آفاق التطبيع: العلاقات الأميركية السورية بعد لقاء ترامب والشرع

آفاق التطبيع: العلاقات الأميركية السورية بعد لقاء ترامب والشرع

1. ملخص تنفيذي:

في تطور هام وغير متوقع، التقى الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالرئيس السوري المؤقت أحمد الشرع في الرياض، المملكة العربية السعودية، في مايو 2025. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 7] مثّل هذا اللقاء أول اجتماع رفيع المستوى بين قادة البلدين منذ 25 عامًا، وأشار إلى تحول محتمل في العلاقة العدائية الطويلة الأمد. بالتزامن مع هذا الاجتماع، أعلن الرئيس ترامب رفع العقوبات الأمريكية عن سوريا، وهي خطوة تهدف إلى تزويد البلاد بـ “بداية جديدة” مع خروجها من عقود من العزلة الدولية وعواقب حرب أهلية طويلة الأمد. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 8، 9، 10، 11، 12، 13، 14، 15، 16، 17، 18، 19، 20، 21، 22، 23، 24، 25، 26] في حين أثارت هذه الخطوة تفاؤلاً، وضعت الولايات المتحدة عدة شروط للتطبيع الكامل، بما في ذلك اعتراف سوريا الدبلوماسي بإسرائيل، وطرد المقاتلين الأجانب من أراضيها، والتعاون المستمر في جهود مكافحة الإرهاب. [1، 3، 4، 5، 12، 13، 14، 27] كان رد سوريا الأولي متفائلاً بحذر، مع الاعتراف بأهمية تخفيف العقوبات مع تسليط الضوء أيضًا على التعقيدات التي ينطوي عليها تلبية جميع المطالب الأمريكية، لا سيما فيما يتعلق بإسرائيل. [1، 3، 4، 5، 13، 14، 20، 28، 29، 30، 31، 32، 33، 34، 35] تأثر الاجتماع والتطورات اللاحقة بشكل كبير بأدوار المملكة العربية السعودية وتركيا، وهما قوتان إقليميتان لهما مصالحهما الاستراتيجية الخاصة في سوريا. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 9، 12، 13، 16، 18، 19، 36، 37، 38، 39] يحلل هذا التقرير آفاق وأهمية هذا التطبيع المحتمل، مع الأخذ في الاعتبار السياق التاريخي، والنوايا المعلنة لكلا البلدين، وتورط الجهات الإقليمية، والتحديات الكامنة التي تنتظرنا.

2. خلفية: العلاقات الأمريكية السورية قبل الاجتماع:

كانت العلاقة بين الولايات المتحدة وسوريا تاريخيًا معقدة وغالبًا ما شابها التوتر. كانت نقطة الخلاف الرئيسية هي تصنيف الولايات المتحدة لسوريا كدولة راعية للإرهاب، وهو تصنيف ساري المفعول منذ عام 1979. [1، 2، 6، 9، 11، 12، 40] ساهم هذا التصنيف، إلى جانب عوامل أخرى مثل تورط سوريا في الصراعات الإقليمية وسجلها في مجال حقوق الإنسان، في علاقة متوترة للغاية. في أعقاب اندلاع الحرب الأهلية السورية في عام 2011 والقمع العنيف اللاحق للاحتجاجات من قبل نظام الأسد، علقت الولايات المتحدة علاقاتها الدبلوماسية مع سوريا في عام 2012. [40، 41] كما دعمت الولايات المتحدة بنشاط المعارضة السورية، مطالبة بإزالة بشار الأسد من السلطة كشرط أساسي لأي حل سياسي في البلاد. 1 على مر السنين، فرضت الولايات المتحدة مجموعة واسعة من العقوبات الاقتصادية على سوريا. استهدفت هذه الإجراءات ليس فقط نظام الأسد ولكن أيضًا مختلف الكيانات والأفراد المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان ودعم الإرهاب والسعي لامتلاك أسلحة دمار شامل. [1، 2، 6، 9، 11، 12، 20، 24، 25، 40، 42، 43] أثرت هذه العقوبات بشكل كبير على الاقتصاد السوري والحياة اليومية لمواطنيه.

لقد أدى التاريخ الطويل من العقوبات والتصنيف الدائم لـ “الدولة الراعية للإرهاب” إلى خلق عداء عميق بين البلدين. هذا العداء المتأصل يجعل أي محاولة للتطبيع خروجًا ملحوظًا عن عقود من السياسة الخارجية الأمريكية الراسخة. لأكثر من أربعة عقود، نظرت الولايات المتحدة باستمرار إلى سوريا من منظور مكافحة الإرهاب ومخاوف حقوق الإنسان. وقد أسفر هذا المنظور عن شبكة معقدة من العقبات القانونية والسياسية التي أعاقت تاريخيًا أي تحسن في العلاقات الثنائية. يشير التحول المفاجئ في السياسة الأمريكية، الذي تميز باجتماع ترامب والشرع ورفع العقوبات، إلى إعادة تقييم كبيرة للأولويات الاستراتيجية أو اعتراف بأن النهج السابق قد وصل إلى حدوده.

3. الاجتماع التاريخي في الرياض:

عُقد الاجتماع بين الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس السوري المؤقت أحمد الشرع في 14 مايو 2025 في الرياض، عاصمة المملكة العربية السعودية. [1، 2، 3، 4، 5، 6] يحمل هذا الحدث أهمية تاريخية هائلة لأنه مثّل أول تفاعل رفيع المستوى بين الولايات المتحدة وسوريا منذ 25 عامًا. [1، 2، 3، 5، 6، 11، 17، 34] وقع آخر لقاء من هذا القبيل في عام 2000 عندما التقى الرئيس الأمريكي آنذاك بيل كلينتون بالرئيس السوري حافظ الأسد في جنيف. عُقد اجتماع ترامب والشرع خلف أبواب مغلقة، وأشار البيت الأبيض لاحقًا إلى أنه استمر لمدة تزيد قليلاً عن 30 دقيقة إلى 37 دقيقة. [1، 3، 5] ومما زاد من الثقل الدبلوماسي لهذه المناسبة حضور ومشاركة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، الذي حضر الاجتماع شخصيًا، والرئيس التركي رجب طيب أردوغان، الذي انضم إلى المناقشة عبر الهاتف. [1، 2، 3، 5، 13] عقب الاجتماع، أدلى الرئيس ترامب بتصريحات إيجابية حول أحمد الشرع، واصفًا إياه للصحفيين بأنه “شاب جذاب. رجل قوي. ماضٍ قوي جدًا. ماضٍ قوي جدًا. مقاتل”. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 11، 12، 13، 15، 17، 34، 36] كانت هذه التعليقات جديرة بالملاحظة بشكل خاص نظرًا لعلاقات الشرع السابقة بتنظيم القاعدة وقيادته للمتمردين الذين قاتلوا القوات الأمريكية في العراق قبل أن يصبح شخصية بارزة في الحرب السورية.

يكشف وصف الرئيس ترامب لأحمد الشرع، على الرغم من تاريخه الموثق جيدًا مع الجماعات المتطرفة، عن نهج عملي وصفقي لهذا الانخراط الدبلوماسي. من خلال التركيز على القدرات الحالية المحتملة والمستقبلية للزعيم السوري، بدلاً من الخوض في انتماءاته السابقة، أشار ترامب إلى إعطاء الأولوية للفرصة الاستراتيجية الحالية. يحمل هذا التأييد الشخصي من رئيس الولايات المتحدة وزنًا كبيرًا في تشكيل الرواية الدولية المحيطة بالقيادة السورية الجديدة، ويشير إلى استعداد لتجاهل المظالم الماضية من أجل تعاون مستقبلي محتمل.

4. قرار ترامب برفع العقوبات:

بالتزامن مع الاجتماع، أعلن الرئيس ترامب قراره بإنهاء العقوبات الأمريكية الطويلة الأمد على سوريا. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 8، 9، 10، 11، 12، 13، 14، 15، 16، 17، 18، 19، 20، 21، 22، 23، 24، 25، 26] صرح ترامب بأن هذا الإجراء يهدف إلى تزويد سوريا بـ “بداية جديدة” وفرصة لتحقيق “العظمة”، معترفًا بأن العقوبات كانت “معيقة حقًا، وقوية جدًا”. 2 ورد أن هذا القرار تأثر بمناشدات من قادة منطقة الخليج، وكذلك من الرئيس التركي أردوغان. [1، 5، 6، 9، 11، 13، 18، 24، 25] قوبل الإعلان بردود فعل إيجابية فورية وواسعة النطاق داخل سوريا. اندلعت الاحتفالات في الشوارع، وشهدت الليرة السورية ارتفاعًا ملحوظًا مقابل الدولار الأمريكي. [2، 3، 5، 6، 10، 11، 19، 20، 24، 43، 44، 45، 46] يؤكد هذا الرد الفوري على الصعوبات الاقتصادية الكبيرة التي فرضتها العقوبات على الشعب السوري. في حين أعلن الرئيس ترامب وقف العقوبات، من المتوقع أن تكون عملية رفع هذه القيود بالكامل معقدة وقد تستغرق وقتًا طويلاً. [2، 5، 9، 10، 12، 20، 21، 25، 26، 43] يتألف نظام العقوبات الأمريكي على سوريا من شبكة متعددة الطبقات من الأوامر التنفيذية والقوانين التشريعية والتصنيفات المتعلقة بالإرهاب، ولكل منها مجموعة متطلباتها الخاصة للإزالة.

توضح سرعة وكثافة الاحتفالات في جميع أنحاء سوريا عقب إعلان تخفيف العقوبات الأثر المدمر الذي أحدثته هذه الإجراءات على حياة السوريين العاديين. مع ورود تقارير تشير إلى أن 90% من السكان يعيشون في فقر مدقع [5، 6، 10، 20، 43، 45]، فقد ألحقت العقوبات بوضوح خسائر إنسانية فادحة، مما ساهم في نقص السلع الأساسية وعرقلة جهود إعادة الإعمار. يشير الارتفاع الفوري في التفاؤل وتعزيز العملة السورية إلى أن الشعب السوري ينظر إلى رفع العقوبات كنقطة تحول حاسمة، مما يوفر فرصة ملموسة للانتعاش الاقتصادي ومستقبل أكثر أملًا.

علاوة على ذلك، تشير الدرجات المتفاوتة من الصعوبة المرتبطة بإزالة أنواع مختلفة من العقوبات إلى عملية تطبيع من المرجح أن تكون على مراحل وليست فورية. يمكن إلغاء العقوبات المفروضة بموجب أوامر تنفيذية بسهولة نسبية من قبل الرئيس. ومع ذلك، فإن تلك العقوبات التي تم تدوينها في القانون الأمريكي من قبل الكونغرس، مثل قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا، تتطلب إجراء تشريعيًا لإلغائها أو تعديلها. بالإضافة إلى ذلك، يحمل تصنيف سوريا كدولة راعية للإرهاب آثارًا قانونية وسياسية كبيرة تجعل إزالته عملية معقدة ومثيرة للجدل. [2، 5، 9، 10، 12، 20، 21، 25، 26، 43] يشير هذا الجانب متعدد الأوجه لنظام العقوبات إلى أن الطريق إلى التطبيع الكامل سيتطلب التزامًا مستمرًا وقد يواجه عقبات في كل من السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة الأمريكية.

5. شروط الولايات المتحدة للتطبيع الكامل:

خلال اجتماعه مع الرئيس الشرع، أوضح الرئيس ترامب عدة شروط رئيسية ستحتاج سوريا إلى تلبيتها لكي تقوم الولايات المتحدة بتطبيع العلاقات بشكل كامل. كان أحد المطالب الرئيسية هو أن تتخذ سوريا خطوات ملموسة نحو الاعتراف الدبلوماسي بإسرائيل، ربما من خلال التوقيع على اتفاقيات إبراهيم، وهي سلسلة من اتفاقيات التطبيع بين إسرائيل وعدة دول عربية توسطت فيها إدارة ترامب خلال ولايته الأولى. [1، 3، 4، 5، 12، 13، 14، 27] كما أصرت الولايات المتحدة على الطرد الكامل لجميع المقاتلين الإرهابيين الأجانب من الأراضي السورية. [1، 3، 5، 12، 13، 14، 27] علاوة على ذلك، أكدت الولايات المتحدة على ضرورة التعاون المستمر والقوي مع سوريا في الجهود المبذولة لمنع عودة ظهور تنظيم الدولة الإسلامية (داعش). [1، 12، 13، 14، 27] أخيرًا، طلب الرئيس ترامب أن تتحمل الحكومة السورية المسؤولية الكاملة عن العديد من مراكز الاحتجاز الواقعة في شمال شرق سوريا والتي تحتجز حاليًا آلاف المشتبه بهم من أعضاء داعش. [1، 3، 12، 13، 14، 27]

يؤكد التركيز القوي على اعتراف سوريا بإسرائيل كشرط أساسي للتطبيع الكامل على الأولوية الكبيرة التي تحتلها هذه القضية بالنسبة للولايات المتحدة. من المرجح أن يكون هذا المطلب متشابكًا مع أهداف سياسة ترامب الأوسع في الشرق الأوسط ونجاح إدارته السابق في إقامة اتفاقيات إبراهيم. من خلال ربط الرفع الكامل للعقوبات بانضمام سوريا إلى هذه الاتفاقيات، تشير الولايات المتحدة إلى نيتها استغلال هذه الفرصة لزيادة إعادة تشكيل المشهد السياسي الإقليمي وربما عزل إيران، وهي خصم قديم للولايات المتحدة وإسرائيل على حد سواء.

يعكس مطلب طرد المقاتلين الأجانب من سوريا اعترافًا واضحًا بالبيئة الأمنية المعقدة والمتقلبة التي لا تزال قائمة داخل البلاد. على مر سنوات الصراع، أصبحت سوريا ملاذًا للعديد من الجماعات المسلحة، بما في ذلك عدد كبير من الرعايا الأجانب، الذين حافظ بعضهم على علاقات مع منظمات إرهابية مصنفة دوليًا. يسلط المطلب الأمريكي الضوء على المخاوف بشأن الاستقرار الإقليمي واحتمال أن يشكل هؤلاء المقاتلون تهديدات أمنية مستقبلية داخل سوريا وخارج حدودها. ومع ذلك، فإن التنفيذ العملي لهذا المطلب يمثل تحديًا كبيرًا للحكومة السورية الجديدة، نظرًا للشبكة المعقدة من التحالفات واحتمال مقاومة هذه الجماعات المتجذرة جيدًا.

6. رد سوريا وموقفها:

في أعقاب الاجتماع التاريخي وإعلان الرئيس ترامب، قدمت سوريا ردًا أوليًا أشار إلى نظرة مستقبلية حذرة ولكن متفائلة. وصف الرئيس أحمد الشرع نفسه قرار الرئيس ترامب برفع العقوبات بأنه خطوة “شجاعة” و “جريئة”. 3 وبالمثل، أصدرت وزارة الخارجية السورية بيانات ترحب بالوقف المحتمل للعقوبات الأمريكية الطويلة الأمد. [1، 18] فيما يتعلق بقضية تطبيع العلاقات مع إسرائيل المثيرة للجدل، ألمح مسؤولون سوريون إلى استعداد محتمل للنظر في مثل هذه الخطوة، لكنهم أكدوا باستمرار على أن ذلك سيتوقف على تحقيق “الظروف المناسبة”. [5، 13، 28، 29، 30، 31، 32، 33، 34، 35] لا يزال هناك عقبة كبيرة في هذا الصدد تتمثل في موقف سوريا الثابت بأنها لا تستطيع الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم بينما تواصل إسرائيل احتلال الأراضي السورية، وتحديداً مرتفعات الجولان، التي ضمتها إسرائيل في عام 1981. [28، 29، 31، 32] على الرغم من هذا الموقف العلني، فقد وردت تقارير تشير إلى أن سوريا بدأت في اتخاذ بعض الخطوات الأولية لمعالجة مخاوف أمريكية محددة. على سبيل المثال، ورد أن السلطات السورية اعتقلت أعضاء من حركة الجهاد الإسلامي الفلسطيني، وهي خطوة يُنظر إليها على أنها استجابة محتملة للمطالب الأمريكية بتقييد أنشطة بعض الجماعات المسلحة. [14، 29، 33، 47] أما بالنسبة لقضية المقاتلين الأجانب، فقد كان رد سوريا أكثر دقة. بينما اعترف المسؤولون السوريون بالمطلب الأمريكي بطردهم، فقد أشاروا إلى استعدادهم للانخراط في مزيد من المناقشات حول هذه المسألة المعقدة لكنهم امتنعوا عن تقديم التزامات أو جداول زمنية محددة. [12، 14، 33]

تشير ردة فعل الرئيس الشرع الإيجابية الأولية على رفع العقوبات بوضوح إلى رغبة قوية في التطبيع مع الولايات المتحدة، مدفوعة إلى حد كبير بالحاجة الملحة للانتعاش الاقتصادي في سوريا. ومع ذلك، فإن الشرطية المستمرة المرتبطة باحتمال تطبيع العلاقات مع إسرائيل، لا سيما فيما يتعلق بمرتفعات الجولان التي تحتلها إسرائيل، تمثل نقطة خلاف محتملة كبيرة. كان هذا النزاع الإقليمي الطويل الأمد مصدر صراع رئيسي بين سوريا وإسرائيل لعقود، ومن المرجح أن يتوقف أي تقدم نحو التطبيع على إيجاد حل مقبول للطرفين لهذه القضية المعقدة.

علاوة على ذلك، في حين أن الإجراءات التي وردت أن سوريا اتخذتها، مثل اعتقال نشطاء فلسطينيين، تظهر استعدادًا للتعامل مع المخاوف المحددة التي أثارتها الولايات المتحدة، فإن الرد الأكثر حذرًا وأقل تحديدًا فيما يتعلق بطرد المقاتلين الأجانب يسلط الضوء على التعقيدات والحساسيات الكامنة المحيطة بهذا المطلب المحدد للحكومة السورية الجديدة. يمثل وجود العديد من المقاتلين الأجانب داخل صفوف الجماعات المتمردة التي تشكل الآن جوهر الجيش السوري الجديد تحديًا داخليًا دقيقًا. قد يؤدي الطرد السريع والكامل إلى زعزعة استقرار الديناميات الهشة للسلطة داخل البلاد. لذلك، قد تسعى سوريا إلى اتباع نهج أكثر تدرجًا وإدارة دقيقة لهذه القضية، ربما استكشاف خيارات لدمج بعض هؤلاء المقاتلين في جهاز الأمن القومي بدلاً من الطرد الصريح.

7. دور القوى الإقليمية:

لقد تشكلت التطورات الجارية في العلاقات الأمريكية السورية بشكل كبير من خلال المشاركة النشطة لقوى إقليمية رئيسية. لعبت المملكة العربية السعودية دورًا محوريًا في تسهيل الاجتماع بين الرئيس ترامب والرئيس الشرع في الرياض. [1، 2، 3، 5] كانت كل من المملكة العربية السعودية وتركيا قد دعتا الولايات المتحدة سابقًا إلى تخفيف العقوبات المفروضة على سوريا، مع إدراكهما للحاجة الملحة للإغاثة الاقتصادية والاستقرار في البلاد. [1، 6، 9، 13] يُنظر إلى هذه الأطراف الإقليمية على أنها ترى الحكومة السورية الجديدة بقيادة الشرع كقوة موازنة محتملة لنفوذ إيران في المنطقة، وهو هدف استراتيجي مشترك مع الولايات المتحدة. [1، 13، 16، 36] كانت تركيا، على وجه الخصوص، داعمًا طويل الأمد لأحمد الشرع والفصائل المتمردة التي قادها، وقدمت دعمًا حاسمًا طوال فترة الصراع السوري. [1، 2، 5، 44، 48، 49، 50، 51، 52، 53، 54] في المقابل، حافظت إسرائيل على موقف من الشك تجاه الشرع، ويرجع ذلك أساسًا إلى انتماءاته السابقة لجماعات متطرفة، وأعربت عن مخاوف بشأن تهديدات أمنية محتملة تنبع من حدودها الشمالية مع سوريا. [1، 2، 3، 5، 6، 11، 12، 13، 14، 17، 19، 34، 36، 38، 50، 55]

تشير المشاركة الاستباقية للمملكة العربية السعودية في تسهيل الاجتماع رفيع المستوى بين الولايات المتحدة وسوريا، إلى جانب دعمها لتخفيف العقوبات، بقوة إلى وجود إجماع إقليمي متزايد، تعززه تركيا بدعمها الطويل الأمد للشرع. يشير هذا التوافق بين القوى الإقليمية الرئيسية إلى فهم استراتيجي مشترك، ربما مدفوعًا بمصلحة مشتركة في مواجهة نفوذ إيران في سوريا والشرق الأوسط الأوسع. تشير استعداد المملكة العربية السعودية للتوسط في هذا الانخراط والدعوة إلى تخفيف العقوبات إلى توافق استراتيجي مع الولايات المتحدة بشأن الحاجة إلى التعامل مع الحكومة السورية الجديدة لتحقيق هذه الأهداف المشتركة.

على العكس من ذلك، فإن استمرار تخوف إسرائيل بشأن القيادة السورية الجديدة، الناجم عن مخاوف بشأن ماضي الشرع والآثار الأمنية المحتملة، يمثل تحديًا كبيرًا لآفاق التطبيع الكامل. بصفتها حليفًا رئيسيًا للولايات المتحدة في المنطقة، ستحتاج الولايات المتحدة على الأرجح إلى النظر بعناية في تحفظات إسرائيل وهي تتنقل في سياستها المتطورة تجاه سوريا. قد يخلق هذا التباين في وجهات النظر بين الولايات المتحدة وإسرائيل عقبات وتعقيدات محتملة في عملية التطبيع، مما يتطلب مناورة دبلوماسية دقيقة لمعالجة المخاوف الأمنية الإسرائيلية مع السعي لتحقيق أهداف استراتيجية أوسع في المنطقة.

8. تحديات وعقبات أمام التطبيع:

على الرغم من الزخم الإيجابي الأولي الذي أحدثه اجتماع ترامب والشرع ورفع العقوبات، فإن الطريق نحو التطبيع الكامل بين الولايات المتحدة وسوريا محفوف بالعديد من التحديات والعقبات المحتملة. لا تزال التوترات التاريخية والندوب العميقة التي خلفتها الحرب الأهلية السورية الطويلة تلقي بظلالها على العلاقات الثنائية. [1، 2، 6، 11، 12، 20، 40] يزيد المشهد الجيوسياسي الإقليمي المعقد، الذي يتميز بمصالح متنافسة وعداوات طويلة الأمد، من تعقيد عملية التطبيع. [2، 6، 12، 56، 57، 58، 59، 60، 61، 62] يمكن أن يؤدي النشاط العسكري الإسرائيلي المستمر داخل سوريا، والذي غالبًا ما يستهدف ما تعتبره تهديدات، إلى تقويض التقدم نحو التطبيع من خلال تأجيج الاستياء وعدم الاستقرار. [2، 3، 5، 6، 11، 19، 32، 34، 36، 55، 63] لا يزال وجود العديد من المقاتلين الأجانب داخل سوريا وضرورة معالجة الحكومة الجديدة بفعالية لمخاوف مكافحة الإرهاب، وهو مطلب رئيسي من الولايات المتحدة، يمثل عقبة كبيرة. [1، 2، 3، 5، 10، 11، 12، 13، 14، 27، 47] ربما تكون العقبة الأكبر هي القضية الحساسة للغاية المتمثلة في تطبيع سوريا الكامل للعلاقات مع إسرائيل، لا سيما في ضوء استمرار احتلال إسرائيل لمرتفعات الجولان، وهي منطقة تعتبرها سوريا جزءًا من أراضيها. [1، 2، 3، 4، 5، 6، 11، 12، 13، 14، 17، 19، 20، 27، 28، 29، 30، 31، 32، 33، 34، 35، 36، 55، 56] أخيرًا، هناك احتمال لمعارضة داخل الإدارة الأمريكية والكونغرس للتطبيع الكامل مع حكومة يقودها شخصية سابقة لها تاريخ في المنظمات الإرهابية. [2، 3، 5، 11، 13، 17، 25، 36، 61]

تمثل الغارات الجوية الإسرائيلية المستمرة داخل سوريا عائقًا كبيرًا أمام عملية التطبيع. في حين تؤكد إسرائيل أن هذه الإجراءات ضرورية لمعالجة التهديدات الأمنية المباشرة، فإن سوريا تعتبرها انتهاكات لسيادتها ويمكن أن تؤدي بسهولة إلى تأجيج التوترات، مما يجعل من الصعب على الرئيس الشرع تلبية المطالب الأمريكية، لا سيما تلك المتعلقة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل. تخاطر هذه الأنشطة العسكرية المستمرة بتقويض أي حسن نية ناتج عن رفع العقوبات ويمكن أن تعرقل التقدم الهش نحو علاقة أكثر استقرارًا.

علاوة على ذلك، يمثل الوضع الداخلي في سوريا مجموعة معقدة من التحديات الخاصة به. إن حاجة الحكومة الجديدة إلى إقامة هياكل حكم شاملة تمثل بصدق مختلف الجماعات العرقية والدينية داخل البلاد أمر بالغ الأهمية لتحقيق الاستقرار على المدى الطويل واكتساب قبول دولي أوسع. ومع ذلك، بالنسبة لحكومة نشأت قيادتها من حركة متمردة ذات أغلبية سنية عربية ذات خلفية جهادية، فإن إظهار شمولية حقيقية ومعالجة المخاوف المشروعة للأقليات، مثل العلويين والدروز، سيكون مهمة كبيرة. ستكون قدرة حكومة الرئيس الشرع على بناء الثقة عبر هذه المجتمعات المتنوعة ومنع العنف الطائفي بشكل فعال عاملاً حاسمًا في نجاح عملية التطبيع.

9. تأثير رفع العقوبات على سوريا:

يحمل قرار الولايات المتحدة برفع العقوبات عن سوريا إمكانية إحداث تأثير كبير وبعيد المدى على البلاد، لا سيما في مجال اقتصادها الذي يعاني من ضعف شديد. يمكن أن يمهد رفع هذه القيود الاقتصادية الطويلة الأمد الطريق أمام انتعاش اقتصادي تشتد الحاجة إليه، مما قد يؤدي إلى تجميد الأصول السورية المحتجزة في الخارج، وجذب الاستثمارات الأجنبية إلى القطاعات الرئيسية، وتسهيل زيادة كبيرة في التجارة الدولية. [2، 3، 5، 6، 9، 10، 12، 14، 15، 18، 19، 20، 21، 22، 23، 24، 25، 26، 43، 45، 46] من المتوقع أن يؤدي تخفيف العقوبات إلى تحسين تدفق السلع الأساسية، بما في ذلك الأدوية والتكنولوجيا، التي كانت مقيدة بشدة بموجب نظام العقوبات. [2، 10، 14، 20، 43] يمكن أن يؤدي ذلك بدوره إلى تحفيز خلق فرص العمل داخل سوريا والمساعدة في تخفيف الضغوط التضخمية الكبيرة التي ابتلي بها الاقتصاد. [2، 14] من المتوقع أيضًا أن يوفر رفع العقوبات دفعة حاسمة لجهود إعادة الإعمار لتبدأ بجدية في جميع أنحاء البلاد، التي عانت من دمار واسع النطاق نتيجة سنوات من الصراع. [2، 3، 5، 6، 9، 10، 12، 15، 18، 19، 20، 21، 22، 23، 24، 25، 26، 36، 43، 45، 46] علاوة على ذلك، يمكن أن يكون أحد الفوائد المحتملة على المدى الطويل لتحسين الظروف الاقتصادية هو العودة الطوعية لبعض ملايين اللاجئين السوريين الذين نزحوا بسبب الصراع ويقيمون حاليًا في البلدان المجاورة. [5، 6، 18، 20، 43، 64]

يمثل رفع العقوبات فرصة حيوية لضخ موارد تشتد الحاجة إليها في اقتصاد سوريا المدمر. لقد تركت سنوات من الصراع والقيود الاقتصادية الصارمة البلاد في حالة من الصعوبات الشديدة، مع انتشار الفقر ونقص الوصول إلى الضروريات الأساسية. يمكن أن يوفر احتمال تجميد الأصول الدولية وتدفق الاستثمارات الأجنبية الأساس المالي اللازم لإعادة بناء البنية التحتية الحيوية، وتنشيط الصناعات، وخلق فرص العمل. يحمل هذا الإنعاش الاقتصادي وعدًا بتحسين الحياة اليومية للسوريين العاديين الذين تحملوا معاناة هائلة بشكل كبير.

ومع ذلك، في حين أن رفع العقوبات هو بلا شك خطوة إيجابية وضرورية، فإن التحقيق الفعلي لفوائدها الاقتصادية الكاملة سيعتمد على عدة عوامل حاسمة. سيكون مدى وسرعة إزالة الطبقات المختلفة من العقوبات أمرًا بالغ الأهمية في تحديد التأثير الملموس على أرض الواقع. علاوة على ذلك، ستحتاج الحكومة السورية إلى تنفيذ إصلاحات اقتصادية داخلية شاملة تهدف إلى تحسين بيئة الأعمال، وتعزيز الشفافية المالية، وتعزيز التنمية المستدامة في مختلف القطاعات. بدون هذه الإصلاحات التكميلية، قد لا يكون مجرد رفع العقوبات كافيًا لإطلاق العنان للإمكانات الكاملة للنمو الاقتصادي طويل الأجل والاندماج في الاقتصاد العالمي.

10. الآفاق والآثار المستقبلية:

يحمل تطبيع العلاقات بين الولايات المتحدة وسوريا، إذا تحقق بالكامل، إمكانية إحداث تحول كبير في ميزان القوى في الشرق الأوسط. 4 يشير بعض المحللين إلى أن هذا التطور قد ينهي سعي إسرائيل لتحقيق مزيد من الاندماج في المنطقة بشروطها الخاصة. 4 ومع ذلك، لا يزال هناك قدر كبير من عدم اليقين بشأن الالتزام طويل الأجل للولايات المتحدة بهذا التوجه السياسي الجديد، لا سيما في ضوء المشهد السياسي المعقد داخل الولايات المتحدة. [2، 5] سيكون لعملية التطبيع أيضًا آثار على الحرب المستمرة ضد داعش والجماعات الإرهابية الأخرى العاملة في المنطقة. [1، 3، 12، 13، 14، 27] علاوة على ذلك، من المتوقع أن يكون لها تأثير ملحوظ على نفوذ إيران في سوريا والشرق الأوسط الأوسع، مما قد يعيد تشكيل التحالفات الإقليمية والاصطفافات الاستراتيجية. [1، 2، 5، 11، 13، 14، 15، 16، 19، 36، 38، 44، 50، 60، 65] يعتبر احتمال الانسحاب العسكري الأمريكي الكامل من سوريا أيضًا اعتبارًا مهمًا مرتبطًا بعملية التطبيع. [1، 44، 66]

إن التحرك نحو التطبيع بين الولايات المتحدة وسوريا لديه القدرة على تغيير الديناميات الإقليمية القائمة بشكل أساسي، مما قد يؤدي إلى إعادة اصطفاف كبير للتحالفات وتحول في نفوذ الأطراف الإقليمية الرئيسية مثل إيران وإسرائيل. يمكن أن يؤدي التقارب بين الولايات المتحدة وسوريا إلى إضعاف الوجود والنفوذ الإيرانيين الراسخين داخل سوريا، مما قد يؤدي إلى إطار أمني جديد للمنطقة. ومع ذلك، فإن تحقيق هذا الاحتمال يتوقف على عدة عوامل حاسمة، بما في ذلك استعداد سوريا وقدرتها المثبتة على تلبية الشروط المحددة التي وضعتها الولايات المتحدة، بالإضافة إلى ردود الفعل والحسابات الاستراتيجية للاعبين الإقليميين المؤثرين الآخرين.

يرتبط مستقبل الوجود العسكري الأمريكي في سوريا ارتباطًا وثيقًا بعملية التطبيع الجارية، والأهم من ذلك، بقدرة سوريا على معالجة المخاوف الأمنية التي أعربت عنها الولايات المتحدة بشكل فعال. لقد أعرب الرئيس ترامب سابقًا عن رغبته في انسحاب كامل للقوات العسكرية الأمريكية من سوريا. يمكن لعملية تطبيع ناجحة، حيث تتحمل سوريا مسؤولية أكبر عن الحفاظ على الأمن داخل حدودها ومواجهة تهديد داعش والجماعات المتطرفة الأخرى بشكل فعال، أن تسرع هذا الانسحاب. ومع ذلك، فإن الجدول الزمني وجدوى هذا الانسحاب سيعتمدان في النهاية على قدرة سوريا المثبتة على الحفاظ على الاستقرار ومنع عودة ظهور الإرهاب في المنطقة.

11. الخلاصة:

يمثل الاجتماع بين الرئيس ترامب والرئيس الشرع في مايو 2025 لحظة محورية محتملة في التاريخ الطويل والمثير للجدل في كثير من الأحيان للعلاقات الأمريكية السورية. يقدم قرار الرئيس ترامب اللاحق برفع العقوبات عن سوريا بصيص أمل لأمة مزقتها سنوات من الصراع والصعوبات الاقتصادية. ومع ذلك، فإن الطريق إلى التطبيع الكامل معقد ويتوقف على تلبية سوريا لعدة شروط مهمة وضعتها الولايات المتحدة، وأبرزها فيما يتعلق بالاعتراف بإسرائيل، وطرد المقاتلين الأجانب، والتعاون المستمر في مكافحة الإرهاب. في حين قدمت سوريا بعض الردود الإيجابية الأولية واتخذت خطوات أولية لمعالجة المخاوف الأمريكية، لا تزال هناك تحديات كبيرة، لا سيما فيما يتعلق بالقضية الحساسة للغاية المتمثلة في تطبيع العلاقات مع إسرائيل بينما لا تزال مرتفعات الجولان تحت الاحتلال الإسرائيلي. لعبت المشاركة النشطة لقوى إقليمية مثل المملكة العربية السعودية وتركيا دورًا حاسمًا في تسهيل هذا الانخراط الأولي، مدفوعة بمصالحها الاستراتيجية الخاصة في المنطقة. على العكس من ذلك، يؤكد استمرار شكوك إسرائيل على التوازن الدقيق الذي يجب على الولايات المتحدة القيام به للتوفيق بين أهدافها الاستراتيجية ومخاوف حليف رئيسي. يحمل رفع العقوبات إمكانات هائلة للانتعاش الاقتصادي في سوريا وتحسين حياة مواطنيها، لكن التأثير الفعلي سيعتمد على مدى شمولية التنفيذ والتزام سوريا بالإصلاحات الداخلية. في نهاية المطاف، يمكن أن يؤدي التطبيع الكامل للعلاقات الأمريكية السورية إلى إعادة تشكيل كبيرة للمشهد الجيوسياسي في الشرق الأوسط، لكن تحقيقه سيتطلب التزامًا مستمرًا ودبلوماسية دقيقة واستعدادًا من كلا الجانبين للتغلب على التحديات المعقدة والمتجذرة بعمق التي تنتظرنا.

جداول رئيسية قيمة:

الجدول 1: التسلسل الزمني للأحداث الرئيسية في العلاقات الأمريكية السورية (بعد عام 2024)

الجدول 2: شروط الولايات المتحدة للتطبيع ورد سوريا

الجدول 3: الآثار الاقتصادية المحتملة لرفع العقوبات الأمريكية على سوريا

Works cited

1. Syria–United States relations – Wikipedia, accessed May 18, 2025, https://en.wikipedia.org/wiki/Syria%E2%80%93United_States_relations
2. Trump meets with Syria’s interim president, a first between the nations’ leaders in 25 years – AP News, accessed May 18, 2025, https://apnews.com/article/trump-syria-saudi-arabia-sharaa-assad-sanctions-bb208f25cfedecd6446fd1626012c0fb
3. Trump meets Syria’s al-Sharaa, eyes normalisation of ties with Damascus – Al Jazeera, accessed May 18, 2025, https://www.aljazeera.com/news/2025/5/14/trump-meets-syrias-al-sharaa-eyes-normalisation-of-ties-with-damascus
4. The meeting of al-Sharaa and Trump has shifted the balance of power in the Middle East, accessed May 18, 2025, https://www.chathamhouse.org/2025/05/meeting-al-sharaa-and-trump-has-shifted-balance-power-middle-east
5. Negotiation paths between Syria and Israel: Normalization postponed – Enab Baladi, accessed May 18, 2025, https://english.enabbaladi.net/archives/2025/05/negotiation-paths-between-syria-and-israel-normalization-postponed/
6. Al-Naba 390: Islamic State’s Propaganda Against al-Sharaa – SpecialEurasia, accessed May 18, 2025, https://www.specialeurasia.com/2025/05/18/al-naba-495-al-sharaa-jihad/
7. Trump Meets Syria’s Al-Sharaa | Council on Foreign Relations, accessed May 18, 2025, https://www.cfr.org/article/trump-meets-syrias-al-sharaa
8. Trump’s decision to lift Syria sanctions fuels dreams of economic revival – Al Jazeera, accessed May 18, 2025, https://www.aljazeera.com/features/2025/5/16/trumps-decision-to-lift-syria-sanctions-fuels-dreams-of-economic-revival
9. U.S. opens door to normalizing relations with Syria – YouTube, accessed May 18, 2025, https://www.youtube.com/watch?v=d0GreXcgeRQ
10. What would lifting US sanctions on Syria mean to the war-torn country? – AP News, accessed May 18, 2025, https://apnews.com/article/trump-lifting-syria-sanctions-al-sharaa-8bcf421edddad122780a56e7f2b63187
11. What lifting sanctions on Syria could mean for the war-torn country | PBS News, accessed May 18, 2025, https://www.pbs.org/newshour/world/what-lifting-sanctions-on-syria-could-mean-for-the-war-torn-country
12. U.S. lifts sanctions on Syria, renewing hope for Christians and boosting the national economy | Catholic News Agency, accessed May 18, 2025, https://www.catholicnewsagency.com/news/264119/us-lifts-sanctions-on-syria-renewing-hope-for-christians-and-boosting-the-national-economy
13. Trump meets Syria’s interim president after lifting sanctions : NPR, accessed May 18, 2025, https://www.npr.org/2025/05/14/nx-s1-5397359/trump-syria-sharaa-sanctions
14. Trump’s meeting with Sharaa, unthinkable just months ago, boosts Syrians’ hopes – BBC, accessed May 18, 2025, https://www.bbc.com/news/articles/c9dqp842nl8o
15. President Trump Announces Intent to Lift Syria Sanctions | Insights – Holland & Knight, accessed May 18, 2025, https://www.hklaw.com/en/insights/publications/2025/05/president-trump-announces-intent-to-lift-syria-sanctions
16. What Next for Syria after Trump Lifts Sanctions? | International Crisis Group, accessed May 18, 2025, https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/east-mediterranean-mena/syria-united-states/what-next-syria-after-trump-lifts-sanctions
17. Trump Meets Sharaa: Writing a New Chapter in U.S.-Syria Relations, accessed May 18, 2025, https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/trump-meets-sharaa-writing-new-chapter-us-syria-relations
18. Experts react: Trump just announced the removal of all US sanctions on Syria. What’s next?, accessed May 18, 2025, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/experts-react-trump-just-announced-the-removal-of-all-us-sanctions-on-syria-whats-next/
19. Trump Considers Easing Sanctions on Syria amid Regional Push for Normalization, accessed May 18, 2025, https://levant24.com/news/2025/05/trump-considers-easing-sanctions-on-syria-amid-regional-push-for-normalization/
20. Quick Take: United States To Lift Sanctions Against Syria – K2 Integrity, accessed May 18, 2025, https://www.k2integrity.com/en/knowledge/policy-alerts/quick-take-united-states-to-lift-sanctions-against-syria/
21. Syria: US Lifting Sanctions Will Bolster Rights, Recovery – Syrian Arab Republic – ReliefWeb, accessed May 18, 2025, https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/syria-us-lifting-sanctions-will-bolster-rights-recovery
22. Carter Center Calls for Robust Global Support Following U.S. Sanctions Lifting on Syria, accessed May 18, 2025, https://www.cartercenter.org/news/pr/2025/syria-051625.html
23. US decision to lift sanctions on Syria: Here’s what you need to know – Al Jazeera, accessed May 18, 2025, https://www.aljazeera.com/news/2025/5/13/us-decision-to-lift-sanctions-on-syria-heres-what-you-need-to-know
24. Trump Announces Lifting of Sanctions on Syria – CSIS, accessed May 18, 2025, https://www.csis.org/analysis/trump-announces-lifting-sanctions-syria
25. Breaking Down Trump’s Plan to Lift U.S. Sanctions on Syria | TIME, accessed May 18, 2025, https://time.com/7285433/trump-united-states-sanctions-syria-what-happens-next/
26. Syria: US Lifting Sanctions Will Bolster Rights, Recovery, accessed May 18, 2025, https://www.hrw.org/news/2025/05/15/syria-us-lifting-sanctions-will-bolster-rights-recovery
27. ‘Tremendous Opportunity’: Trump Sets New Course for US-Syria Relations – JINSA, accessed May 18, 2025, https://jinsa.org/tremendous-opportunity-trump-sets-new-course-for-us-syria-relations/